优化口岸营商环境的上海实践

2019-11-14 中国水运报

导读: 近日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名显著提升15位，位列全球31位，其中跨境贸易指标上升9位，位列全球第56位，完善营商环境便利度取得进一步成果。

　　近日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名显著提升15位，位列全球31位，其中跨境贸易指标上升9位，位列全球第56位，完善营商环境便利度取得进一步成果。其中，世行报告今年重点确认了上海口岸“实施货物提前申报”“优化海关监管”“升级港口基础设施”和“公布进出口合规费用”四大方面改革措施，这四方面改革对压缩通关时间，降低合规费用起到显著成效。

　　口岸通关创造新速度

　　今年是中国营商环境全球排名实现自参评以来的最好水平。10项评价指标中，除登记财产、获得信贷排名有后退外，其他指标排名均有提升，特别是办理施工许可证、保护少数投资者排名提升较快，分别提升了88位和36位。跨境贸易指标上升9位，位列全球第56位，得分86.5，助力营商便利度总体提升，跨境贸易涉及环节和主体较多，通关便利化改革事权又多涉及国家口岸部门，因此进一步大幅度提升的难度更大，取得现有排名实属不易。

　　世行报告显示，在跨境贸易的8项二级指标中，我国进口出口边境合规时间、费用与进口单证合规时间和费用涉及的6项指标上，较去年有较大改善，出口单证合规时间和费用与上年持平，但上海口岸这6项指标均取得进步。

　　出口方面，上海口岸港口物流作业耗时从23小时压缩至18小时；与海关监管相关的报关费由30美元降为23美元，与港口物流作业相关的费用由275美元降为226美元。进口方面，海关作业时间由11小时压缩为4小时，港口物流作业时间由48小时压缩为36小时；报关费用由45美元降为30美元，与港口物流作业相关的费用由290美元降为200美元。

　　此外，上海口岸出口单证由7项减为6项，进口单证由11项减为8项。进口单证压缩单证时间和费用成效尤其明显，进口单证合规时间由24小时压缩为11小时，进口单证合规费用由120美元降为75美元。

　　与新加坡相比，新加坡进出口单证合规耗时较上海低；出口边界合规费用上海低于新加坡86美元，但出口单证合规费用、进口边界合规费用和进口单证合规费用上海分别高于新加坡33美元、10美元、35美元。

　　港口信息化助客户综合成本降四成

　　近年来，上港集团致力于运用“互联网+”、大云平移等信息化技术，加快推进平台建设，推进无纸化升级改造，创新港口服务模式，助力打造便捷、高效、透明的口岸营商环境。其中受理中心服务平台、设备交接单（EIR）平台、集卡预约平台等改革举措是亮点。

　　2015年8月，上港集团改革码头传统柜台受理业务，通过先进技术手段，为客户提供进口提重箱、进出口箱查验、箱货信息更改等相关港口业务的集中受理，实行365天24小时全天候服务，以“一套标准、一站受理、一次结费、一趟办结”的服务模式改变了以往码头公司各自受理业务、客户多次往返码头、排队办理业务的局面，使客户足不出户，就能通过平台完成线上受理、网上支付等功能，帮助广大企业降低了港区业务办理时间、人力等综合运营成本。

　　目前，上海港受理中心网上受理比例超过98%，办结业务从原来的每人次需要2小时减少到3分钟以内，柜台受理业务由原来的3000人次/天减少到现在的不到100人次/天。部分客户单位反映，利用网上受理，他们精简了40%的跑单人员，人工成本降低60%，极大程度地提升了客户服务效率和获得感、降低了企业的物流成本。

　　EIR电子化项目于今年2月14日在上海港实现全面推广，使得传统纸质单证彻底成为历史。通过近一年的推进工作，EIR平台目前已完成业务上线的船公司有81家、船代33家、堆场105家，平台注册在案的运输车队有3800余家、车辆41000余辆、司机数量达到46000余人。EIR电子化的实施为行业带来诸多便利，减少各类成本，得到了业内各方的一致认可。

　　为有效缓解道路集装箱货运压力，提高码头经营管理水平，提升后场作业服务效率，上港集团开发了集卡预约平台，并从提箱预约业务着手，逐步引导社会车队有序进港，错峰出行。经过1年多磨合，目前70%的进口提箱实现预约进港，业务服务的兑现率超过90%，同时不断完善预约服务体系和服务质量。在这一基础上，今年4月又试点推广出口箱预约进港业务。集卡预约平台使得上港集团内部管理得到加强、客户服务得到保障，还提供了交互窗口。

　　用制度创新让营商环境持续改善

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