北京版垃圾分类来了，和上海有很大区别，扔错罚款200元

5月1日起，北京正式实施《北京市生活垃圾管理条例》，与上海不同，北京采用可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分类标准。今后在北京，生活垃圾分成几类？如何处理？违规投放会有什么处罚？如何确保新规落地实施、形成长效机制？

焦点一：怎么分，谁来分？

【看条例】北京生活垃圾分为“厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四大类。产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体。党政机关和事业单位要带头开展垃圾减量、分类工作，发挥示范引导作用。

【看实践】家里是不是要摆放四个垃圾桶？其实不然。北京市城市管理委员会提出，北京市居民可在家中设置“两桶一袋”，即两个垃圾桶，一个放厨余垃圾，一个放其他垃圾，而纸张、塑料瓶等可回收物单独放在一个袋子里。对节能灯、蓄电池、水银血压计等有害垃圾可以投入有害垃圾收集容器。

据了解，北京垃圾分类不实施“定时定点”，也不采取强制撤桶和厨余垃圾破袋投放，而是灵活采用固定式、流动式等方便居民交投，其中固定式主要包括固定桶站和专人值守的分类驿站。

厨余垃圾与其他类垃圾混放混装是制约垃圾分类的一大难点，对此，北京市城管委固废处相关负责人说：“现阶段，我们更追求厨余垃圾分得纯，餐巾纸、牙签可不能图省事扔进厨余垃圾，得丢到其他垃圾中。”

【专家说】清华大学环境学院教授刘建国说，“四分法”中的“其他垃圾”发挥“容错作用”，也就是说，如果居民无法十分精准地判别，可以将其置于其他垃圾中。这种做法可操作性高，也能减轻居民对垃圾分类的抵触心理。

焦点二：违规了，怎么罚？

【看条例】个人违反条例第33条规定，由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告，由城市管理综合执法部门给予书面警告；再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。依据前款规定应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。单位违反本条例第33条规定，由城市管理综合执法部门责令立即改正，处1000元罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

【看实践】自5月1日起，北京市城管执法部门将进行为期3个月的强化专项执法。北京市城管执法局副局长温天武介绍，将重点检查社会单位生活垃圾分类开展情况，严查生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等四个环节的违法行为。对于居民未落实生活垃圾分类投放违法行为，重在引导，采用教育劝阻、书面警告与执法处罚相结合的方式。

“罚款不是目的，刚开始还是以教育引导为主，体现人性化。”温天武说，对极少数态度恶劣经劝阻还拒不改正且多次违法的，才会处以罚款。

海淀区海淀街道苏州桥西社区是垃圾分类的试点社区。“谁对垃圾分类有意见，我就找谁跟我一块擦垃圾桶。罚钱意义不大，让他亲力亲为去做，观念更容易改变。”社区党支部书记李春燕说。

【专家说】北京市政府参事王维平说，这样的分类要求体现了北京市更注重服务端发力，寓管理于服务。要以引导为主，处罚为辅，在推进垃圾分类的开始阶段，广泛争取多方配合。北京大学法学院教授王成认为，长远来看，要逐步增强垃圾分类立法和执法的刚性，既靠自觉也要形成强大的外部约束。

焦点三：大家都准备好了吗？

【看条例】加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处理的宣传教育，强化单位和个人的生活垃圾分类意识，推动全社会共同参与垃圾分类。此外，条例对相关部门责任都进行了相应规定。

【看实践】人人参与才能保证垃圾分类落到实处。受疫情影响，北京市线下垃圾分类宣传动员工作受到较大影响，但是网络直播、微信小课堂等线上宣传、电视开机画面宣传、垃圾分类网课等都在积极开展。近日，北京市垃圾分类宝典小程序上线，小程序后台数据库录入了3000余种垃圾品类，拍照或语音输入即可识别垃圾类别、如何投放。

北京市城管委副主任李如刚说，各区都制定了生活垃圾分类细则。在硬件准备方面，北京市设置了11.3万余组垃圾分类桶站、分类驿站，980座密闭式清洁站、小型垃圾中转站，各区正进一步规范垃圾投放站点，统一收集运输车辆颜色、标志标识、单位名称、监督电话等信息，改造提升密闭式清洁站。

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