1月2日，上海市垃圾分类半年执法“成绩单”出炉。2019年7月-12月，上海城管执法系统共依法查处生活垃圾分类案件5546起（单位5085起、个人461起），其中未分类投放案件占案件总数58.9%。

从盛夏到寒冬，立法半年，“垃圾分类”从一个全民热议的新名词变成大部分上海人的生活习惯。2019年11月，上海市《关于推进生活垃圾全程分类管理情况的报告》对条例实施以来垃圾分类成效的评价是：好于预期。

但对第一个“吃螃蟹”的上海来说，“定时定点”的矛盾、志愿者何时撤离、违规处罚是否到位、湿垃圾量飙升如何处置等问题，亦成为这座城市在垃圾分类中必须面对的一道道关卡。

在专家和业内人士看来，垃圾分类是一个反复的过程。目前上海垃圾分类可说是“初战告捷”，但能否长久保持、实现成功，还有待观察，“至少要等到明年夏天，甚至三五年后。”

“超出预期”的半年

12月底，上海的大街小巷已少见“垃圾分类”的宣传标语，取而代之的，是社区内张贴的分类指引、投放规定、“红黑榜”，以及新建起来的垃圾箱房。

62岁的侯阿姨居住在徐汇区田林十二村，两年前退休后，便主动成为了小区的垃圾分类志愿者。

每天下午4点不到，侯阿姨的身影就会出现在田林十二村59号垃圾箱房前。在非投放时间的两个小时，她要负责两个垃圾箱房的看管工作。

侯阿姨告诉记者，垃圾分类实行之初，居民对定时定点分类投放都不习惯，大量垃圾堆放在垃圾箱房外，只能靠志愿者来分拣。

“现在时间长了，大家都自觉按照规定投放了，也知道干、湿垃圾分好类拿下来了。”侯阿姨说，与半年前相比，如今志愿者的工作轻松了不少。

2019年7月1日，一纸条例将上海带上垃圾分类的“快车道”。

上海爱芬环保科技咨询服务中心（以下简称“爱芬环保”）联合创始人宋慧记得，2011年，爱芬环保第一次尝试在上海寻找小区试点垃圾分类时，多次被拒绝。“很多小区的负责人跟我们说，上海很早就推广垃圾分类，但至今都没有成功的。垃圾分出后还是混装混运，没有意义。”

后来，仅有169户居民的静安区扬波小区答应让他们试试看。九年下来，爱芬环保累计为上海309个小区提供了垃圾分类的解决方案。但对上海数量庞大、规模不一、类型混杂的17000多个小区来说，这也只是杯水车薪。

“垃圾分类这半年下来，可能相当于我们以前在一个街道推动两三年才能做到的。”宋慧说，效果确实“超出预期”。

“宣传动员的效果、垃圾的分类率和分离率，是超出预期的。”同济大学循环经济研究所所长杜欢政说，目前上海垃圾的分类率约为70%至80%，这是一个可观的数字，按照原来的预想，半年能实现50%的分类率就不错了。

但最难的是，如何解决仍未完成分类的20%至30%，“这部分还会反过来影响前面百分之七八十中不稳定的部分，导致分类率出现反弹，甚至退回50%也有可能。”

定时定点的“麻烦”

侯阿姨居住的田林十二村是一个有2078户住户、常住人口6019人的老旧小区，设有6个垃圾箱房，实行早晚两个时间段定时定点投放。居民可以在规定投放时间内，使用二维码卡扫码打开箱门投放垃圾，只有管理员和志愿者的卡可以全天刷开。

上海的生活垃圾分类，在源头投放环节就与“定时定点”挂钩。

与定时定点同施并行的，是楼道撤桶。“以前上海很多小区在每个单元或者楼层设有垃圾桶，垃圾分类立法后，为了方便志愿者指导分类和监督实行，很多小区撤桶，将垃圾集中到规定的投放点来。”宋慧解释说，从此前情况来看，集中投放更有利于分类习惯和认知的养成。

2019年12月底，记者走访上海市静安、黄浦、徐汇、浦东等区的多个小区发现，“定时定点”是居民区生活垃圾分类的“标配”。

不同小区根据规模大小设有1-6个数量不等的垃圾箱房，投放时间多为早7点至9点、晚17点至19点两个时间段。非投放时间垃圾箱房上锁，有的智能垃圾箱房只在规定时间刷卡扫码开启。

居民也有不少意见。有早出晚归的上班族每天都“完美”错过垃圾投放时间，腿脚不便的老人需要步行数十分钟下楼扔垃圾。

黄浦区海悦花园小区的一位居民告诉记者，垃圾分类立法后，小区实行“撤桶”，规定垃圾必须在规定时间投放至小区的四个固定投放点。

有居民认为，定时定点和撤桶并不属于强制内容，《上海市生活垃圾管理条例》对此仅表述为“逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度”，因此居民应该有选择是否撤桶的权利。

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